近年来，龙江安装集团深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“国企篇章”，积极融入“千亿建投”重要战略格局，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实，创新实施以“四聚三树两培一促”为主要内涵的“先优党建工程”，推动党建工作在继承中发展、在创新中提质，加快走出了一条贯彻党中央精神、体现时代要求、符合企业实际的龙安特色党建之路，全力奏响龙江安装党建工作最强音。

“先优党建工程”实施背景 

（一）党的十九大确立的重要思想和重大部署，为“先优党建工程”指明了方向。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，就坚持和加强党的全面领导，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力等作出重要部署，为国企党建提供了重要指南，为实施推动“先优党建工程”指明了方向。

（二）全国国有企业党建工作会议，为“先优党建工程”提供了重要遵循。全国国有企业党建工作会议，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性和指导性，不仅成为国有企业理直气壮抓好党建工作的“定海神针”，更为“先优党建工程”提供了重要遵循。

（三）龙江安装集团党建工作创新发展的良好环境，为“先优党建工程”提供了重要支撑。近年来，龙江安装集团党委倾力创新党建工作，受到上级组织的充分肯定。各基层党组织积极探索党建工作与生产经营有机结合的方法和途径，创造了许多接地气、有实效的党建工作经验。“先优党建工程”，是龙江安装集团党委系统谋划、深入思考、倾力打造的符合新时代要求、具有龙安特色的党建工程，是引领党建工作创新发展的重要支撑。

“先优党建工程”主要内涵

借力“四聚”，凝合共识，战略文化、政治思想全面布局强势推进

以清晰的战略方向引领企业高质量发展。建投集团“十四五”规划对工程建设板块实施创先争优战略、持续做强做优做大传统主业的相关要求，龙江安装集团党委审慎研判、科学分析、合理布局，提出了“12345”全新发展战略，确立“打造最具创新力、影响力、竞争力的专业化公司”的一个总目标，确保龙江安装“十四五”高标准起步、高水准开局。通过“全面深化改革”“三项制度改革”，塑造战略落地良好的内部环境，构建更加科学的企业管理体制机制。搭建“人才强企工程”及“管理提升工程”，在风险防范、基础管理、成本管控等方面提升精细化管理能力，达到主要经济指标明显提高、市场结构明显优化、企业盈利能力明显增强。做强“四大板块”，大力推进资源优化整合，产业布局向主责主业集中步伐不断加快。整合区域公司，成立经营事业部，集中力量，统筹管理，深耕细作省外市场，经营事业部成立不到半年时间，累计攫取省外合同额7.1亿元；合并龙安高科公司与龙安十公司，重塑管理架构，精干人员队伍，确保企业轻装上阵；撤销权属公司董事会，设立执行董事，明晰“一会一层”责权边界，提高决策效率与执行力。

以敦厚的企业文化聚合企业发展动力。牢记“国企姓党”，以打造党最可信赖的力量为出发点，深度挖掘企业文化，凝聚文化共识。落实建投集团“抱一至永，远者无疆”企业核心价值观以及“正心、正念、正行”的龙江安装精神，不断丰富企业文化核心内涵。发挥企报、企歌、企业纪录片、企业史的凝心感召作用，利用好《龙安报》、网站、公众号平台“一报一站一平台”的媒体矩阵，用企业语言发出党的声音，凝聚职工发展共识；加强龙江安装文化传承、发展、创新，实现企业文化从“心”到“行”的一致，突出打造龙江安装品牌建设，制作《黑龙江省建筑安装集团CIS企业形象识别手册》，大力推行项目标准化，统一视觉和行为，规范员工行为准则、职业行为、礼仪规范，突出团队文化、行为文化、诚信文化、工地文化、党建文化的构建，提升企业文化渗透力与发展凝聚力。

依托“三树”，强基塑魂，阵地建设、干事风貌双向互促多点提升

加强内嵌和融入，抓实“三基建设”与落实国企党建精神同步谋划同步推进。龙江安装集团党委坚决贯彻全国国有企业党建会议工作精神，把坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党的工作和战斗力。以“三树”促“三力”，始终把加强党的政治建设摆在“第一位置”，严格落实“第一议题”制度，坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党组织书记、执行董事、总经理“一肩挑”。高效推动“党建进章程”，建立完善党委落实全面从严治党主体责任清单、“三重一大”决策清单、党委前置研究讨论事项清单，确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一、有效制衡、运转高效。严格落实“四同步、四对接”要求，推进支部标准化建设，36个党支部全部被国资委评为标准化支部。大力推进一线支部建设，针对安装项目多、分布广、工期短的特点，探索联合党支部、临时党支部的设立与规范，坚持项目建设到哪里，党建工作就延伸到哪里，把党支部“堡垒”筑牢在施工第一线。大力推行党员活动载体创建，成立党员突击队，广泛开展党员先锋队、党员责任区、“提质增效党员先行”“谏言献策”“党员义务奉献”和“主题党日”等活动，在施工一线筑起红色堡垒，引导全体党员干部勇当先锋，争做表率。权属公司上下联动，丰富“先优党建工程”品牌内涵，涌现出诸如“五彩党建”“三个引领”“三亮三比”等权属公司党组织13个党建子品牌、子载体，先优党建工程内涵与外延不断丰富。

突出把关与引领，夯实党建基础与深化企业改革同步谋划同步推进。先优党建工程推出后，恰逢建投集团作为国企改革试点单位，如何检验党建高端引领、见实见效，改革是最好的契机。龙江安装集团党委充分发挥把方向、管大局、促落实作用，迅速发动部署，成立深化改革领导小组，先后召开13次会议研究改革工作，会同董事会、经理层，围绕重点改革任务确定了11类19项重点改革工作，截止2021年底已完成改革任务共计57项。目前，集团两级机关机构重新调整，从19个压缩到14个；班子职数重新划定，两级企业经理层实现契约化管理；职务职级成功分离，两级机关人员定岗定编完成，清理冗员606名，建立弹性薪酬与宽带薪酬体系，健全班子绩效考核制度，实行全员绩效薪酬，建立工资总额预算管理制度。扎实开展“两金清收”“优化稳控带息负债”“诉讼案件治理”三项专项行动，通过一系列行之有效的改革举措，为龙江安装集团营造更加健康、优质的发展环境。

树立品牌和形象，提振打赢能力与重塑干事作风同步谋划同步推进。工作树立新风，队伍树立形象。龙江安装集团党委从重塑企业改革发展内外部环境出发，深入开展“加强作风建设，推进全面深化改革”活动，重点围绕“解决工作作风不实、履职能力不强问题，解决管理流程不畅、工作标准不高的问题，解决依法治企意识薄弱、原则规矩性差的问题，解决开拓创新理念滞后、管理能力粗放的问题”的“四个解决问题”诊治开刀。制定了如“不跑第二趟”“我为企业献一策”等10余项子方案，跟进改革发展工作清单，涵盖企业管理、施工管理、民生问题等各个企业治理方面，要求各级干部以扎实作风，全新风貌，有效促进作用发挥，推进集团各项改革任务全面增速。通过一系列行之有效的思想引导，集团上下管理能力进一步提升，改革士气进一步凝聚。加强班子建设，塑造打赢团队。加强班子思想建设，充分利用好理论中心组学习、党建联系点讲党课制度，统一思想，提高政治三力。突出任期考核、绩效考核、年度考核“三考合一”的干部管理模式，加强三个考核的成果协同运用，建立绩效考核“双系数”机制，将干部考核称职率与绩效考核结果挂钩，让考核工作在科学合理的标尺和导向下发挥作用，为干事者干事，为担当者担当；落实好“一把手”监督制度，常态化开展纪律监督和廉政教育，与各权属公司签订党风廉政建设监督责任书12份；出台党员领导干部约谈制度、廉政建设和反腐败工作会商沟通制度，强化权力规范运行，形成有效监督制约。出台《龙安集团党委“一项目三监督”工作实施方案》，对投资担保、工程建设、招标采购等领域重大项目建设，横向联动监督，筑牢管理堤坝。

扭住“两培”，彰显实绩，人才体系、一线支撑相辅相成保障有力

聚才汇智，干部人才队伍持续锻造。突出鲜明的用人导向，坚持以价值创造论绩效、以办成事论英雄、以解决实际问题论能力，破除论资排辈，打破隐性台阶，加快干部年轻化，构建形成横向到边、纵向到底的干部管理体系。成功实施公司组建以来规模最大、层级最高、岗位最全、报名人数最多、反响最热烈的总部岗位内部竞聘，全体起立、全员竞聘，主要领导亲自领衔评委组，31名中层管理人员通过竞聘重新走上管理岗位，打通了想干事、能干事、干成事的主通道。注重集团机关与基层的干部双向交流，创新实施集团管理人员挂职锻炼制度，推动两级机关和项目一线人员有效交流，丰富管理经验。以“三项制度”改革为契机，构建干部管理“双合同”模式，实行契约化管理，打通干部能上能下通道。坚持“使用是最好的培养”理念，深化干部实践锻炼，采取上挂下派、上下互派、横向选派等方式，进一步磨练意志、丰富阅历、增长才干。

不拘一格，队伍打赢能力显著加大。聚焦打造领导力、协同力、凝聚力、战斗力“四力”队伍，定期开展权属公司领导班子和领导干部年度考评，严格落实“一报告两评议”、重大事项报告、谈心谈话等制度。加强各级干部能力素质建设，成立龙江安装学院，设置培训中心，定期举办管理人员、专业技术人员、党群干部培训班。开办学习习近平关于国有企业改革发展和党的建设重要论述专题培训班，党委主要领导亲自授课，不断增强各级干部政治意识，提升管理能力，培育具有高、宽、深、厚的干部队伍。两年来，集团层面累计举办培训班25期，3100余人次参加。建立专项激励机制，对科技创新、改革重点任务攻坚、重大市场开发、经营业绩提高等作出突出贡献的单位或员工给予奖励，激发广大员工爱岗敬业、干事创业、建功立业的热情。

多措并举，人才开发能力显著增强。大力实施“人才强企”战略，抓实“选、用、育、留”各环节，编制《龙江安装集团人才发展“十四五”规划》，制定下发《龙江安装集团管理人员梯队建设“2025”》实施方案，建立龙江安装集团人才信息库，实行“一人一档”，强化思想、作风和业绩考核，及时跟进写实，实施动态管理，为集团后备人才选拔任用提供可靠依据。强化市场化用人改革，全面推行任期制和契约化管理，着力提升经营管理团队的专业化、职业化水平。

壮大基层，“两培”推动一线创优创效。用优秀干部培育壮大基层、一线项目。两年来，集团共引进人才316人，其中应届大学生180人，社会成熟人才136人，在这316人当中，有94人充实到项目生产一线，用新进优秀人才壮大项目管理队伍。通过“下基层”机制，让老员工“能上能下”，轮岗交流，丰富经验，同时创新工作思路，打开工作局面。截止目前，集团机关下基层16人，三级单位到一线40余人。通过“两培”机制，形成人才“活水”，龙江安装项目管理能力不断增强，项目成本管控、盈利能力等经济牵动力不断提升，履约能力明显增进，甲方业主的满意度屡屡攀升。

聚焦“一促”，抓好融入，核心中心、发展动力共融共通后劲突出

创新驱动，赋予企业发展新动能。龙江安装集团党委聚焦建投集团“1+4+1+1”业务板块集群，以高质量发展为主题，以创先争优为主线，坚定发挥工程建设板块“压舱石”作用，积极融入“千亿建投”发展格局，探索“生产经营和资本运营双轮驱动”，经营方向由单一“投标”模式向“投资+投标”转变，创新商业模式与经营思维，把握市场节奏，拓宽投融资渠道，发挥专业优势，紧跟国家战略导向，关注国家重点发展、培育扶持的领域，通过投资拉动传统施工领域增长，扩大集团市场占有份额，提供新的利润增长点，今年前三季度集团利润总额达0.58亿元，同比增长3.59%。通过吸收、合并等方式战略性重组重构，提高自身资产质量，优化资本结构，提升资源使用效率和全要素生产率，推动企业转型升级。发挥高新技术企业创新引领作用，今年前三季度累计投入科技研发经费7700余万元，获得专利46项，取得国家级QC成果4项。加强科技创新统筹谋划和具体指导，通过系统化、科学化的技术创新，构建集团本部、权属企业、项目经理部三级创新管理体系，推动传统主业转型升级，企业动能得到有效释放，核心竞争力得到进一步激发。截止三季度，企业在手合同额86.9亿元，同比增长9.56%；营业收入31.07亿元，同比增长27.63%；利税总额0.87亿元，同比增长20.55%。

强化管理，构建企业管理新模式。在管理体系上，抓住影响企业发展的主要矛盾和重点问题，大力推进管理体系和管理能力现代化。集团主要领导亲自带队，先后到湖南安装、陕西建筑安装集团2家省外安装集团对标，以及到建工、龙建等2家兄弟单位学习。补全、优化各项基础管理制度，完善各项工作流程，运用信息化手段，推动管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，由外到内，由简到繁，逐步建立标准化管理体系，共优化办公流程108项。狠抓项目管控，成立两级成本管控中心，配强成本管控队伍，强化制度执行，修订集团成本管理、劳务管理等办法，对项目管理流程、项目经理选定程序、项目利润测算程序、项目激励约束机制等方面作出规定，完善管理体系及管理流程，加大项目的管控力度；加强成本核算，推行目标责任制、模拟股份制等项目管控模式，提升项目创效能力，解决项目效益低的问题。近年来，企业营收利润率逐步提高，2021年预计将达到1.8%以上，比2019年预计提升28.6%以上。加强安全与质量管理，足额保障安措费与文明施工费投入，加强监督检查，每年保证获得一个国家级质量奖项、一个国家级安全奖项。建立健全企业合规体系，下发风控合规一体化手册，优化完善各项流程，合规经营，防范风险。建立经济活动分析机制，及时发现并化解经济运行中的突出问题与矛盾。

“十四五”发展蓝图已绘就，站在新征程新起点上，龙江安装集团党委将继续巩固全国国有企业党的建设工作会议成果，持续深化拓展“先优党建工程”品牌内涵，不断提升党的建设质量，以高质量党建引领企业高质量发展。